山东：因地制宜破译“区域基因”，以基金活水助力产业升维

区域经济增长，通常以优势产业作为主引擎，发挥强劲动力；而产业的持续发展，在财政资金引导支持之外，还需要金融活水“浇灌”。

(资料图片)

枣庄，这座工业老城如今开启发展的又一个春天。这座原本打着煤城印记的城市，正在擦去昔日“煤灰”，汇聚绿色能源新“锂想”。

山东精工电子科技有限公司的发展，见证了这一历程。精工电子成立于2008年，正值枣庄为摆脱对煤炭资源的依赖大规模发展化工、旅游等产业之际。2015年前后，受新能源产业结构升级大潮影响，当地大批企业因转型不力导致破产。精工电子也曾一度陷入被拍卖的窘境。

如今回头去看，精工电子是枣庄锂电产业第一轮发展浪潮中仅存的几枚硕果之一。山东精工电子科技有限公司董事长李建坤清楚记得两个重要节点，一是他初接手精工电子之时，“当时，公司股权架构不稳定，新旧动能转换基金的强力加持使得公司股权结构的稳定性大大增强。”李建坤介绍，“渡过早期发展难关之后，我们启动了一轮融资，新旧动能转换基金联合社会资本再次注入，加快了锂离子电池正极材料、电池技术等研究和产品开发。”如今，精工电子拥有有效专利300多项，主持或参与制定了3项国际标准、3项国家标准及6项行业标准，并作为“链主”企业带动了锂电产业链上下游多家企业联动发展。

“加快新旧动能转换，助推实体经济高质量发展，是一项没有现成经验可借鉴的开创性工作。”山东省新动能基金管理有限公司总经理张峰表示，而聚焦服务地方转型发展，因地制宜提供以引导基金为基础的一揽子综合金融服务，针对不同地市禀赋和需求灵活组合、精准施策是他们探索出的关键一招。

目前，枣庄锂电企业已发展到116家，较2020年增长了近5倍。在仍在建设中的山东欣旺达新能源有限公司，项目总工李文明介绍，目前这个国内一流动力电池生产基地一期项目中已有一条生产线投产，三条生产线试生产。省新旧动能转换基金联合市区两级引导基金和社会资本联合设立的30亿元规模项目基金，有力缓解了企业前期建设的资金压力，并强力推动枣庄锂电产业链提档升级。

在另一座城市，以关键产业链培育为重点，德州集成电路产业转型升级步伐也在逐渐加快。7月28日，在山东有研艾斯半导体材料有限公司“12英寸集成电路用大硅片产业化项目”厂房中，记者看到诸多新设备正陆续进厂安装和调试。 “预计10月通线量产，年底实现规模化生产，每月产能将达到10万片。”山东有研艾斯半导体材料有限公司总经理闫志瑞介绍。

大尺寸硅材料是集成电路的基础材料，量产技术尚未完全成熟，是我国集成电路产业链上受制于人的薄弱环节。因此，“12英寸集成电路用大硅片产业化项目”是国内半导体硅材料赛道上的“种子选手”，是将德州打造成为国内一流的半导体硅材料产业基地的关键一环，该项目的量产对填补我省集成电路用大尺寸硅片空白、完善全省集成电路产业格局、补齐山东新材料体系短板有重大意义。

对这一省重点项目，省新旧动能转换基金设立了20亿元项目基金进行长期支持。“截至目前，资金已到位18亿元，其中13亿元已经投入到前期的技术研发，设备采购及厂房建设等方面。”闫志瑞介绍。而作为行业龙头，有研还成功吸引了产业链上下游企业入驻德州，实现“1+1＞2”的规模效应。

事实上，以基金助力产业升级发展，不是新旧动能转换基金的“独门秘方”。当前，全国各省市都以“基金+产业”作为当地经济发展的新引擎。同样的方法却能取得非凡的效果，除去省政府引导基金在服务地方转型发展中的责任担当外，还离不开基金团队对产业方向的科学研判。

今年4月，山东舜丰生物科技有限公司拿到了全国第一张农业用基因编辑生物安全证书，率先迈出国内植物基因编辑由实验室向产业化发展的重要一步。

这是省新旧动能转换基金投资的早期项目之一。以济南、青岛两市为重心，省新动能基金管理有限公司在省内布局两家全资子公司，探索区域性市场化投融资业务，对市场失灵领域进行更为直接的“补位”。据济南子公司省新动能投资有限公司副总经理曲鹏程回忆，在决定投资舜丰生物项目之初，国家基因编辑政策尚未出台，很多情况并不明朗。但是一方面他们看好舜丰生物技术的创新性和先进性，另一方面作为政府引导基金本就应承担更多的风险和社会责任，为此，省新动能基金公司携手吉富创投、华宸资本等社会化投资机构对舜丰生物进行过亿元投资，充分发挥了政府引导基金引领撬动作用。

舜丰生物是国内开展基因编辑产业化的新型科技研发龙头企业，拥有国内独家自主研发的基因编辑核心技术专利。舜丰生物首席科学家朱健康带领团队打破国外对基因编辑核心技术的垄断，采用自主专利布局培育中国种子，已创制了一批高产优质、绿色高效的作物超级新品种。

7月末，在舜丰生物的实验室及智能温室里，记者看到了高油酸大豆、高GABA番茄、香味玉米等植株，这些外观看似寻常的植株背后是基因编辑这一生命科学领域颠覆性技术的改良支撑。山东舜丰生物科技有限公司总经理张辉表示，在公司发展早期的资金支持极大支撑了团队信心及技术开发进度。

今年以来，以服务地方高质量发展为导向，省政府引导基金深入实施基金资源下沉的运作策略，积极打造“引导基金支持实体经济、应急转贷服务中小企业、金融纾困助力区域化险”的“三位一体”政策性业务体系，以S基金、应急转贷基金等市场化手段破解堵点，加快基金投资进度，持续增强对实体经济的支持力度。

截至目前，山东新旧动能转换基金已累计投资1370多个企业项目，投资金额突破1700亿元。而投资成效也颇为显著：累计投出14家省内独角兽企业、120余家制造业单项冠军和国家级专精特新“小巨人”企业，推动89家基金投资企业实现上市。

值得一提的是，各地资源禀赋不同、功能定位各异，发展诉求和路径虽有差异，也有颇多共同之处。最大共同点在于对山东经济根基所在——工业高质量发展的高度重视。截至目前，山东新旧动能转换基金投资新一代信息技术等工业项目超1000个，基金投资共计超850亿元，项目投资总额超4700亿元。接下来，新动能基金公司将牵头设立山东省工业高质量发展基金，总规模100亿元，重点围绕“11条标志性产业链”中新一代信息技术、高端装备、新能源装备等领域开展投资。

当前，省新动能基金公司正加快推动省内16市战略合作全覆盖，坚持以培育当地优势主导产业为重要突破口，以“一市一策”为基础，酝酿分片区分层次升级地方金融服务模式——对于经济基础较好的地市，加大产业基金投资力度，使之“精益求精”；对于新兴市场较大的地市，加快项目基金落地速度，使之“迅速成长”；对于经济基础相对薄弱的地市，加大政府引导基金扶持力度，使之“不要掉队”，从而在服务地方经济高质量发展的同时，水到渠成助推区域协调发展。

（大众日报客户端记者 赵小菊 代玲玲 报道）